推進城市治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)民生保障數(shù)字化升級，著力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動廈門數(shù)據(jù)港建設……近日，廈門市人民政府辦公廳印發(fā)《2024年數(shù)字廈門工作要點》(以下簡稱《工作要點》)，從四大方面提出31項重點任務。
今年數(shù)字廈門建設以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設，加快城市全域數(shù)字化轉型，加快培育新質生產(chǎn)力，全面賦能城市治理現(xiàn)代化、數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和改革創(chuàng)新試點等工作，為更高水平建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市貢獻數(shù)字力量。
根據(jù)《工作要點》，廈門市數(shù)據(jù)管理局將會同有關單位抓好各項任務落實，全面提升數(shù)字廈門建設的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，為全市人民群眾構建智能便捷友好的數(shù)字社會空間、提供豐富優(yōu)質普惠的數(shù)字公共服務。
《工作要點》原文：
廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)2024年數(shù)字廈門工作要點的通知
廈府辦〔2024〕32號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：
《2024年數(shù)字廈門工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廈門市人民政府辦公廳
2024年7月1日
(此件主動公開)
2024年數(shù)字廈門工作要點
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，搶抓黨中央賦予廈門實施綜合改革試點、省委省政府支持廈門建設高質量發(fā)展引領示范區(qū)等戰(zhàn)略機遇，按照全國數(shù)據(jù)工作會議精神、數(shù)字福建年度工作要點部署和市委、市政府工作要求，以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設，加快城市全域數(shù)字化轉型，加快培育新質生產(chǎn)力，全面賦能城市治理現(xiàn)代化、數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和改革創(chuàng)新試點等工作，為更高水平建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市貢獻數(shù)字力量。
一、賦能城市治理現(xiàn)代化
(一)夯實數(shù)字基礎設施
1.優(yōu)化升級網(wǎng)絡基礎設施。開展“信號升格”專項行動，新增萬兆無源光網(wǎng)(10G-PON)端口1.1萬個，5G基站1000個。加大國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道推廣力度。組織舉辦第四屆廈門5G應用大賽，促進5G行業(yè)應用發(fā)展。(責任單位：市通信管理局，市數(shù)據(jù)管理局)
2.統(tǒng)籌部署算力基礎設施。優(yōu)化智能算力發(fā)展和應用補貼政策，支持社會資本投資建設人工智能計算中心。鼓勵鯤鵬超算等現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心按需提質擴容，構建多層次算力供給體系，支撐多樣化業(yè)務及產(chǎn)業(yè)生態(tài)需求。(責任單位：市數(shù)據(jù)管理局、財政局，市通信管理局)
3.加速發(fā)展融合基礎設施。推進實景三維廈門建設，強化地下空間資源數(shù)據(jù)管理，打造智慧城市統(tǒng)一時空信息底座。持續(xù)推進廈門市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析綜合型二級節(jié)點建設運營。深化智慧港口建設，推進集裝箱碼頭智能化改造升級。(責任單位：市資源規(guī)劃局、工信局、廈門港口局)
(二)提升數(shù)字底座支撐能力
4.強化云網(wǎng)數(shù)基礎支撐。統(tǒng)籌推進政務云資源整合和公共密碼資源池規(guī)劃建設，提升政務云資源管理水平，促進資源高效利用。按照上級部署，加快政務外網(wǎng)、金宏網(wǎng)“兩網(wǎng)整合”、新政務信息網(wǎng)割接及市區(qū)兩級橫向網(wǎng)對接遷移工作。升級公共數(shù)據(jù)資源平臺，強化公共數(shù)據(jù)治理和需求清單梳理，推動公共數(shù)據(jù)按需回流屬地。(責任單位：市數(shù)據(jù)管理局、密碼管理局，各區(qū)政府、自貿委、火炬管委會，市直各部門)
5.優(yōu)化中樞平臺應用支撐。提升城市大腦中樞作為智慧城市數(shù)字底座的基礎能力，增強AI中臺、感知中臺等中樞平臺的應用支撐，為全市各類應用提供更多算力、算法和數(shù)據(jù)的賦能。(責任單位：市數(shù)據(jù)管理局、公安局)
6.強化公共技術服務支撐。優(yōu)化提升電子證照、身份認證等公共技術能力。探索重點場景電子證照社會化應用。加快“i認證”廈門市政務工作人員統(tǒng)一身份認證平臺建設。提升數(shù)字身份核驗能力，拓展線上應用范圍。(責任單位：市數(shù)據(jù)管理局，市直相關部門)
(三)提升城市協(xié)同治理能力
7.推進市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”項目建成投用，推進行業(yè)平臺、區(qū)級平臺與市城市事件協(xié)同管理平臺對接，構建跨部門跨區(qū)域跨層級協(xié)同聯(lián)動機制。堅持應用導向，強化校園周邊特定人員協(xié)同處置、“九小場所”協(xié)同管理等重點場景的應用推廣。(責任單位：市數(shù)據(jù)管理局、公安局、教育局、執(zhí)法局、市政園林局、交通局、生態(tài)環(huán)境局等市直相關部門，市消防救援支隊，各區(qū)政府)
8.減輕基層指尖負擔。依托廈門網(wǎng)格通平臺，推動網(wǎng)格信息“一次登錄、一口采集、多方共享”，解決社區(qū)網(wǎng)格員多平臺系統(tǒng)重復錄入數(shù)據(jù)問題，實現(xiàn)為基層減負。(責任單位：市委政法委，市數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府，市直相關部門)
9.深化城中村智慧化管理。建成市、區(qū)兩級城中村現(xiàn)代化治理智慧管理平臺，深化“雪亮工程”建設應用，全面提升城中村治理智能化精細化水平。(責任單位：市數(shù)據(jù)管理局、公安局，各區(qū)政府)
二、賦能數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化
(一)提升政務服務數(shù)字化水平
10.推進政務服務“一網(wǎng)好辦”。強化跨部門系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，持續(xù)推動“高效辦成一件事”。提升一體化政務服務平臺智能化水平，深化“免證辦”“碼上辦”等改革，加快“無證明城市”建設，提升企業(yè)群眾辦事體驗感、便捷度。聚焦民生“關鍵小事”，推動更多高頻、特色服務應用入駐閩政通。規(guī)范政務服務事項數(shù)據(jù)采集標準，打通政務服務系統(tǒng)和“一企一檔”“一人一檔”基礎庫數(shù)據(jù)，實現(xiàn)事項“數(shù)據(jù)最多采一次”。(責任單位：市數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府、自貿委、火炬管委會，市直相關部門)
11.推進政務辦公“一網(wǎng)協(xié)同”。加快工信、商務、國資等部門一體化平臺建成投用。打造“一網(wǎng)協(xié)同”一站式政務工作平臺和“i政務”統(tǒng)一政務工作移動端入口，推廣公文無縫流轉、進度跟蹤、會議管理、督查督辦等協(xié)同應用，提升各級黨政機關政務辦公和業(yè)務協(xié)同水平。(責任單位：市工信局、商務局、國資委、數(shù)據(jù)管理局等市直各部門，各區(qū)政府、自貿委、火炬管委會)
(二)提升民生保障數(shù)字化水平
12.推進數(shù)字文旅建設。深化智慧文旅一體化平臺開發(fā)，建設智慧文旅指揮中心，加強文旅市場管理。完善公共數(shù)字文化云平臺，打造實體與數(shù)字化相結合的群眾文化協(xié)作共享平臺。支持“翔安旅圖”融文旅綜合服務平臺建設。推進智慧博物館建設，打造線上數(shù)字展覽。(責任單位：市文旅局，翔安區(qū)政府)
13.推進智慧教育發(fā)展。提升校園基礎設施數(shù)字化水平，創(chuàng)建30所市級智慧校園達標學校，爭創(chuàng)第三批省級“智慧教育試點區(qū)”“智慧校園試點?！?。(責任單位：市教育局)
14.推進醫(yī)療數(shù)字化轉型。落實福建省“三醫(yī)一張網(wǎng)”建設和應用推廣要求。持續(xù)擴大“信用就醫(yī)”場景覆蓋面。加快廈門國家追溯碼應用示范點建設，推進藥耗管理智能化。(責任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委)
(三)提升行業(yè)管理數(shù)字化水平
15.加強智慧監(jiān)管。完善通用型經(jīng)營主體信用風險分類指標體系，開發(fā)建設信用風險分類管理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)信用風險分類結果在“雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作中的閉環(huán)應用。積極爭創(chuàng)全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)。(責任單位：市市場監(jiān)管局)
16.提升企業(yè)便利化服務。深化智慧稅務建設，上線推廣新電子稅務局，持續(xù)拓展數(shù)電票應用。構建數(shù)字化公共資源交易體系，打造“一網(wǎng)交易”門戶，拓展公共資源電子化交易廣度和深度。依托國際貿易“單一窗口”，探索與金磚國家開展跨境貿易單證互聯(lián)互通。推進數(shù)據(jù)跨境服務體系建設，運用清單化管理模式，為企業(yè)申報提供便捷服務。〔責任單位：市稅務局,市數(shù)據(jù)管理局、商務局(口岸辦)，市委網(wǎng)信辦，自貿委〕
三、賦能數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
(一)做大做強數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群
17.強化數(shù)字技術攻關。完善科技創(chuàng)新機制，支持第三代半導體、人工智能、未來網(wǎng)絡等數(shù)字領域科技項目和“揭榜掛帥”項目。支持數(shù)字領域公共技術服務平臺、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺建設。落實研發(fā)中心、創(chuàng)新中心政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。(責任單位：市科技局)
18.提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級。加強電子信息企業(yè)本地上下游配套，推動電氣硝子10.5代液晶玻璃基板、天馬8.6代新型顯示面板等重點項目加快建設。鞏固提升軟件名城特色優(yōu)勢，按要求做好軟件名城動態(tài)評估。推進縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持各區(qū)爭創(chuàng)省級數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。(責任單位：市工信局、數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府、自貿委、火炬管委會)
19.壯大人工智能產(chǎn)業(yè)。開展“人工智能+”專項行動，鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)持續(xù)研發(fā)垂直應用，打造廈門行業(yè)大模型產(chǎn)業(yè)集群。大力拓展智慧交通、智慧醫(yī)療等優(yōu)勢和特色應用場景，推動更多產(chǎn)業(yè)化應用落地。加強示范推廣，征集發(fā)布一批人工智能應用需求和典型案例，培育一批人工智能領域高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。推進人工智能公共服務平臺、賦能中心建設，幫助中小企業(yè)高效轉型。(責任單位：市數(shù)據(jù)管理局)
(二)推動數(shù)實融合縱深發(fā)展
20.加快制造業(yè)“智改數(shù)轉”。推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型診斷服務增量擴面，力爭規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋。落實中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市任務，完善公共服務體系，加快600家試點企業(yè)完成數(shù)字化改造。(責任單位：市工信局)
21.推進服務業(yè)數(shù)字化轉型。深化國家文化出口基地、國家數(shù)字服務出口基地建設，持續(xù)推動優(yōu)質文化產(chǎn)品和數(shù)字服務提質增效。引導跨境電商海外倉、集貨倉建設，支持企業(yè)做大做強。(責任單位：市文旅局、商務局)
22.大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)機械信息化發(fā)展，試點開展農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、網(wǎng)上呼叫、就近調度等數(shù)字農(nóng)機服務。加快建設一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地，積極培育申報數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(三)構建完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)
23.強化園區(qū)載體建設。優(yōu)化提升廈門軟件園及其拓展區(qū)，加快省級人工智能產(chǎn)業(yè)園建設，持續(xù)推進翔安數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、湖里金磚數(shù)字工業(yè)園區(qū)、海滄集成電路產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)發(fā)展，謀劃招引一批代表性項目。(責任單位：火炬管委會，集美區(qū)政府、翔安區(qū)政府、湖里區(qū)政府、海滄區(qū)政府)
24.強化發(fā)展要素保障。積極融入國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，圍繞智能計算中心、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估登記平臺等重點項目建設，持續(xù)開展場景招商、數(shù)據(jù)招商。強化項目儲備和服務指導，緊盯投、貸、債具體投向，推薦符合條件的企業(yè)承擔國家數(shù)字領域專項。推動我市人才申報省級數(shù)字經(jīng)濟高層次人才。(責任單位：市數(shù)據(jù)管理局、發(fā)改委，市委組織部)
25.營造濃厚發(fā)展氛圍。積極籌備參與第七屆數(shù)字中國建設峰會，繼續(xù)辦好中國人工智能大賽、中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實力指數(shù)發(fā)布會、金海豚獎作品大賽等品牌活動，打造技術競賽、人才交流、產(chǎn)業(yè)對接平臺，進一步推動企業(yè)“引進來”“走出去”。(責任單位：市數(shù)據(jù)管理局、工信局)
四、賦能改革創(chuàng)新試點工作
(一)創(chuàng)新推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革
26.構建數(shù)據(jù)基礎制度體系。全面實施《廈門經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用和共享開放等制度落地見效，研究制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記等制度規(guī)范。建立健全公共數(shù)據(jù)分類分級保護、公共數(shù)據(jù)治理與脫敏規(guī)則，規(guī)范公共數(shù)據(jù)開發(fā)主體活動。(責任單位：市數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府，市直各部門)
27.打造廈門數(shù)據(jù)港品牌。加快公共數(shù)據(jù)授權運營中心、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心建設，征集廈門數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估單位，按規(guī)定推動企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、會計核算等工作。加快完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則，建設廈門數(shù)據(jù)交易平臺，構建安全、可信的數(shù)據(jù)交易環(huán)境，吸引外地數(shù)商來廈交易。推進廈門數(shù)據(jù)港產(chǎn)業(yè)基地建設，研究制定促進數(shù)據(jù)要素流通交易政策措施，引進和培育一批數(shù)商和第三方專業(yè)服務機構，推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(責任單位：市數(shù)據(jù)管理局、財政局等市直各部門，火炬管委會，各區(qū)政府)
28.推進數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用。落實“數(shù)據(jù)要素×”三年行動方案部署，聚焦醫(yī)療健康、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)，策劃一批影響力大、惠及面廣的應用場景。發(fā)布全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開發(fā)目錄和應用場景目錄，搭建公共數(shù)據(jù)融合開發(fā)平臺，舉辦數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用大賽，促進公共數(shù)據(jù)資源社會化增值開發(fā)利用，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素基礎作用和創(chuàng)新引領作用。(責任單位：市數(shù)據(jù)管理局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、交通局、科技局、文旅局、衛(wèi)健委、應急局、執(zhí)法局、市政園林局等市直有關部門，市委金融辦，廈門金融監(jiān)管局、市氣象局，各區(qū)政府)
(二)優(yōu)化政務信息化改革
29.完善建設運營機制。優(yōu)化政務信息化改革實施方案。加強政務信息化建設資金保障力度，按照“主體多元、資金多元”，積極向上爭取地方政府專項債、超長期特別國債等資金支持我市信息化建設。加強數(shù)字化發(fā)展評價，優(yōu)化數(shù)字廈門、數(shù)字經(jīng)濟考核指標體系，做好上下銜接，奮力爭先進位。(責任單位：市數(shù)據(jù)管理局、財政局、發(fā)改委，各區(qū)政府，市直各部門)
30.提升項目精細化管理。強化制度引領，推進政務信息化項目全過程管理制度落地實施，健全完善項目前期、變更和結算等有關制度。加快數(shù)字資源一體化管理平臺建設，實現(xiàn)全市政務信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、項目、云資源等要素相互關聯(lián)、協(xié)同管理。探索信息化項目造價標準化智能化，促進信息化建設提質增效。(責任單位：市數(shù)據(jù)管理局，市直各部門)
31.筑牢信息安全屏障。采用商用密碼技術加強信息安全防護，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”密碼應用，嚴格落實商用密碼“三同步一評估”管理要求。構建基于商用密碼技術的密碼安全防護體系，加強商用密碼應用監(jiān)督檢查，強化商用密碼作為信息安全防護的核心技術和基礎支撐作用。(責任單位：市直各部門，市數(shù)據(jù)管理局、密碼管理局)
