福建省人民政府辦公廳關(guān)于

深化全省新一輪工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見

閩政辦〔2024〕18號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間載體，推進(jìn)新型工業(yè)化，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就深化全省新一輪工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，提出如下意見。

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，堅(jiān)持實(shí)事求是，以項(xiàng)目定載體，以需求定規(guī)模，立足存量?jī)?yōu)化，突出政策鼓勵(lì)、典型引路，厚植縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展載體。培育一批數(shù)實(shí)融合應(yīng)用場(chǎng)景、一批新型投資建設(shè)主體、一批優(yōu)勢(shì)招商運(yùn)營機(jī)構(gòu)，著力降低項(xiàng)目落地周期，降低企業(yè)建設(shè)成本，降低企業(yè)環(huán)保和安全風(fēng)險(xiǎn)，提高土地和廠房使用率，提高產(chǎn)業(yè)鏈集聚度，提高園區(qū)配套水平。促進(jìn)園區(qū)空間布局更加合理，產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平進(jìn)一步提升，將工業(yè)園區(qū)打造成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要平臺(tái)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎。

到2027年，園區(qū)新改擴(kuò)建的標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套設(shè)施類項(xiàng)目容積率不低于2.0、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目容積率比《福建省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（2013年本）》容積率指標(biāo)控制值提升20%以上、畝均稅收在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)50%以上，縣（市）規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園率提高20%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)

1.國土空間規(guī)劃引領(lǐng)。立足區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、環(huán)境承載能力和實(shí)際需求，以效益優(yōu)先、集聚發(fā)展、綠色集約為導(dǎo)向，優(yōu)化園區(qū)空間布局，適時(shí)修編園區(qū)總體規(guī)劃并開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接。[責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省自然資源廳、商務(wù)廳、科技廳，省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱省聯(lián)席會(huì)議）其他成員單位。以下均需各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，省聯(lián)席會(huì)議成員單位依職責(zé)分工指導(dǎo)，不再列出]

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)園區(qū)原則上重點(diǎn)發(fā)展不超過3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、集群協(xié)作配套，著力打造龍頭帶動(dòng)、上下游集聚、大中小企業(yè)融通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、鏈接緊密、資源集約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳）

3.基礎(chǔ)配套規(guī)劃引領(lǐng)。聚焦園區(qū)配套短板，以集約共享、適度建設(shè)、企業(yè)急需為原則，先行解決已對(duì)園區(qū)生產(chǎn)造成影響制約的基礎(chǔ)配套設(shè)施，及時(shí)調(diào)整建設(shè)符合園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，合理規(guī)劃布局道路交通、環(huán)保安全、新型基建、能源保障等基礎(chǔ)設(shè)施體系，科技創(chuàng)新、產(chǎn)教融合、標(biāo)準(zhǔn)研制、教育醫(yī)療、商貿(mào)物流、文體娛樂、住房保障等配套設(shè)施體系，完善便民利企的公共服務(wù)平臺(tái)體系，鼓勵(lì)區(qū)域相鄰的園區(qū)共享共用基礎(chǔ)配套設(shè)施。（責(zé)任單位：省住建廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、科技廳、通信管理局）

（二）實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新行動(dòng)

4.推動(dòng)統(tǒng)一管理。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，統(tǒng)籌園區(qū)改造提升工作，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步整合優(yōu)化，構(gòu)建以國家級(jí)、省級(jí)園區(qū)為重要支撐的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系。鼓勵(lì)各地探索開展園區(qū)星級(jí)評(píng)價(jià)、實(shí)施園區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、制定園區(qū)建設(shè)導(dǎo)則等舉措提升園區(qū)管理效能。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、科技廳、發(fā)改委、工信廳）

5.實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)營。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，鼓勵(lì)探索“開發(fā)建設(shè)+招商運(yùn)營+系統(tǒng)搭建+政策支持+投貸并舉+公私聯(lián)動(dòng)”全流程專業(yè)運(yùn)營模式。支持培育多種市場(chǎng)主體參與的園區(qū)投資建設(shè)主體，通過區(qū)域統(tǒng)籌、市縣協(xié)同、近中遠(yuǎn)期結(jié)合、工住商結(jié)合、租售結(jié)合，以及潛質(zhì)企業(yè)跟投等市場(chǎng)化運(yùn)作方式參與園區(qū)建設(shè)運(yùn)營。在明確自持比例、二次轉(zhuǎn)讓條件，確保業(yè)態(tài)不偏離的基礎(chǔ)上，引入專業(yè)運(yùn)營商統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)、對(duì)外招商和運(yùn)營管理。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、科技廳、工信廳）

6.實(shí)施統(tǒng)一招商。深入梳理園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺失和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃，繪制產(chǎn)業(yè)地圖和招商地圖，突出以商招商、鏈主招商、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商、基金券商招商等，通過引培優(yōu)勢(shì)園區(qū)招商運(yùn)營主體，著力招引一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目和有利于產(chǎn)業(yè)鏈填平補(bǔ)齊的“高精尖缺”項(xiàng)目、研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、工信廳）

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚行動(dòng)

7.梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程，集中力量培育一批龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)。開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)行動(dòng)，梯度培育專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)深度嵌入大企業(yè)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，與大企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)、研發(fā)等專業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：省工信廳）

8.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，依托園區(qū)打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群。聚焦補(bǔ)短板拉長(zhǎng)板鍛新板，編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、技術(shù)發(fā)展線路圖，引導(dǎo)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈向園區(qū)集中集聚，持續(xù)做強(qiáng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)